■國家教育行政學(xué)院

 

　　職業(yè)教育研究中心主任、研究員 邢暉

 

　　職教集團(tuán)是一種由多個(gè)成員主體自愿結(jié)盟、資源共享、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的組織方式，它以專業(yè)和行業(yè)為紐帶，以骨干示范職業(yè)院校為核心，以相關(guān)職業(yè)院校為成員，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他相關(guān)組織，推進(jìn)校企合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作與校校合作。職教集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的一種創(chuàng)新形式。

 

　　職教集團(tuán)化辦學(xué)既是政府政策導(dǎo)向，又是很多地方積極探索的實(shí)踐結(jié)晶，它已顯示出巨大的生命力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已有25個(gè)省市組建了200多個(gè)職教集團(tuán)，參與單位6000多個(gè)，成員學(xué)校達(dá)到2400多所，合作企業(yè)有3600家。目前還有更多的省市正在醞釀組建職教集團(tuán)。

 

　　盡管各地職教集團(tuán)的背景、規(guī)模、模式、特征不盡相同，且不同程度地面臨許多難題和困惑，但成效和經(jīng)驗(yàn)是顯著的：集團(tuán)內(nèi)聯(lián)合招生擴(kuò)大了規(guī)模和范圍，集團(tuán)內(nèi)校企合作促進(jìn)了頂崗實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，集團(tuán)內(nèi)院校合作有利于中高職銜接，集團(tuán)內(nèi)資源共享緩解了基礎(chǔ)條件不足，集團(tuán)內(nèi)部門合作打破了條塊分割，集團(tuán)內(nèi)多元投入拓展了經(jīng)費(fèi)渠道，集團(tuán)內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)體現(xiàn)了利益雙贏；同時(shí)，也在原有基礎(chǔ)上取得了重大突破：從分散到集約，從單一到聯(lián)合，從小職教到大職教，從城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)一體，從校企不密到校企緊密，從區(qū)域封閉到區(qū)域開放。可以說，職教集團(tuán)化辦學(xué)的路子不是唯一的，卻是可行的，路子應(yīng)該越走越寬。

 

　　上?，F(xiàn)代護(hù)理職業(yè)教育集團(tuán)的新探索正說明了這一點(diǎn)。筆者認(rèn)為，職教集團(tuán)還有很大的拓展空間，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

 

　　主體范圍向國外擴(kuò)展，與國際接軌。國際化是職業(yè)教育在改革創(chuàng)新中一直堅(jiān)持探索的道路，也是我國后發(fā)性職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要捷徑。引進(jìn)和輸出，前者居多。職教集團(tuán)引進(jìn)國外元素，與國外院校或企業(yè)合作，擴(kuò)大了職教集團(tuán)化辦學(xué)的主體范圍，也豐富了職業(yè)教育國際化內(nèi)涵。上?，F(xiàn)代護(hù)理職業(yè)教育集團(tuán)中的“國際智囊團(tuán)”、“國際護(hù)理教育委員會(huì)”、“外籍專家進(jìn)課堂”、“國際教師團(tuán)隊(duì)”等，不僅有利于國際先進(jìn)資源的有效利用，而且有助于中國特色職業(yè)教育走向世界。在院校、行業(yè)企業(yè)和區(qū)域之間的合作基礎(chǔ)上，“國際參與”、“國際品牌”是一條延伸之路。

 

　　功能價(jià)值向深層挖掘，進(jìn)教學(xué)領(lǐng)域。集團(tuán)化辦學(xué)在探索階段往往偏重“手拉手”的形式，向縱深發(fā)展則應(yīng)探索“你中有我、我中有你”的內(nèi)涵，只有體現(xiàn)在人才培養(yǎng)過程的教學(xué)領(lǐng)域才算真正進(jìn)入核心價(jià)值層面。從追求教育或?qū)W校利益最大化的角度，在專業(yè)設(shè)置、課程資源、實(shí)訓(xùn)設(shè)施、專兼教師、方法改革、崗位培訓(xùn)、技能標(biāo)準(zhǔn)、科技開發(fā)等多個(gè)方面，形成校方、企方、外方的有機(jī)合作、開放共享，應(yīng)該是職教集團(tuán)的實(shí)質(zhì)性效能。上?，F(xiàn)代護(hù)理職業(yè)教育集團(tuán)的“臨床專家進(jìn)課堂”、“學(xué)校里建病房”、“醫(yī)院里設(shè)課堂”、“教師到醫(yī)院接受臨床培訓(xùn)或進(jìn)修”、“國際化多元結(jié)構(gòu)”教學(xué)團(tuán)隊(duì)、中外教師“集體備課”、從“專項(xiàng)操作模式”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;劇本式培養(yǎng)”的情境式教學(xué)、共同參與制訂標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理學(xué)生技能比賽，等等，這些探索無疑更具有實(shí)質(zhì)意義和推廣價(jià)值。

 

　　 管理機(jī)制向制衡探索，顧各方利益。“利益共同點(diǎn)”、“相互協(xié)調(diào)平衡”是職教集團(tuán)存在和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，采取什么樣的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是職教集團(tuán)化辦學(xué)的難點(diǎn)所在。契約性協(xié)議合同比松散聯(lián)盟式聚集要先進(jìn)，理事會(huì)或董事會(huì)制比成員聯(lián)席會(huì)更實(shí)質(zhì)，類似企業(yè)集團(tuán)式的帶有資產(chǎn)或資金關(guān)系的股份合作制，是否更具本質(zhì)特征，也更具有制衡的力量？教育屬公共產(chǎn)品，具有非營(yíng)利性、多種所有制和不同的管理體制，很難理順方方面面的復(fù)雜關(guān)系，但在責(zé)、權(quán)、利分擔(dān)共享的宗旨下，需要有制動(dòng)和制衡的有效機(jī)制。內(nèi)部管理體制也需要深層次探索。上海現(xiàn)代護(hù)理職業(yè)教育集團(tuán)在教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，提出“行業(yè)主任?中方主任?外方主任”“三元制”管理模式，是加強(qiáng)三方有效溝通和協(xié)調(diào)、增強(qiáng)職教集團(tuán)生機(jī)和活力的良策妙法。

 

　　合作服務(wù)向多方輻射，呈示范效應(yīng)。職教集團(tuán)一般以骨干示范職業(yè)院校為龍頭或核心，其在教育領(lǐng)域的引領(lǐng)和帶動(dòng)性能、影響和知名效應(yīng)如何，直接影響到職教集團(tuán)的生存發(fā)展；其規(guī)模外延、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、模式轉(zhuǎn)變，都取決于集團(tuán)內(nèi)或集團(tuán)外行業(yè)、企業(yè)乃至區(qū)域內(nèi)外的參與程度和支持力度。國家“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的政策也是旨在發(fā)揮示范院校在職業(yè)教育中“做大做強(qiáng)”、“又好又快”發(fā)展的牽頭和輻射作用。上?，F(xiàn)代護(hù)理職業(yè)教育集團(tuán)充分利用上海醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校在國內(nèi)外護(hù)理行業(yè)中的威信和品牌效應(yīng)，不斷擴(kuò)大合作與服務(wù)范圍，這是一條可以繼續(xù)探索的經(jīng)驗(yàn)之路。