“政府必須履行發(fā)展職業(yè)教育的職責!” 

——來自第三屆職業(yè)教育論壇的呼聲與回應

　　教育部副部長魯昕在第三屆職業(yè)教育振興論壇演講的PPT圖表顯示:因為缺少共識支撐、缺少制度供給、缺少財力保障、缺少政策引導、缺少機制配套、缺少體系建設等六大原因，使職業(yè)教育當下面臨五大矛盾:社會需求旺盛與有效供給不足之間的矛盾、規(guī)模能力提升與質量結構不盡合理之間的矛盾、就業(yè)能力提升與社會吸引力不強之間的矛盾、強調大力發(fā)展與體系體制機制創(chuàng)新不足之間的矛盾、公平教育目標與政府責任缺位之間的矛盾。魯昕認為，解決這五大矛盾，最重要的途徑是“政府必須履行發(fā)展職業(yè)教育的職責！”

　　休會期間，很多參會代表在交流中對魯昕的如是表述感到欣慰。

　　回顧今年兩會，記者發(fā)現，馬國湘、王靜、鄭楚光、黃維義、戴曉雁等多位全國政協委員亦在提案中呼吁政府承擔發(fā)展職業(yè)教育的應有職責。

　　國務院總理溫家寶在全國教育工作會議上強調，“為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機會，是政府的責任。”魯昕認為，政府在職業(yè)教育領域履行職責的重點是解決制約職業(yè)教育發(fā)展的突出問題，建設有利于職業(yè)教育科學發(fā)展的國家政策、國家制度和國家機制。政府要致力于解決好上述矛盾，需要中央、省、地、縣各級政府明確分工，協同配合，切實承擔起與履行好統籌規(guī)劃、合理布局、制度建設、經費保障、政策制定、管理監(jiān)督和信息服務等職責。也要履行好“鼓勵行業(yè)指導職業(yè)教育發(fā)展、企業(yè)參與職業(yè)教育改革和社會力量舉辦職業(yè)教育的職責，動員全社會力量興辦職業(yè)教育。”

　　事實上一些地方發(fā)展職業(yè)教育履行政府職責的步子已經邁開。

　　江蘇省南京職業(yè)教育在城市化進程、經濟增長方式轉變加快的過程中實現了自身的快速發(fā)展。全國政協委員、南京市副市長許仲梓總結認為，政府統籌，政策落實，是南京市職業(yè)教育加快發(fā)展的關鍵。據介紹，南京市的市、區(qū)(縣)兩級政府每年都能確保教育附加費的30％投入職業(yè)教育。目前，全市職業(yè)教育的專項設備年投入在6000萬元以上，保持了年均10％的增幅。另外，南京市發(fā)展改革、教育、人事與勞動保障等相關部門還定期召開聯席會議，及時研究職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題，用政府的“有形之手”為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好的發(fā)展環(huán)境。

　　長沙市副市長何寄華介紹，為了適應長株潭“兩型”社會建設和產業(yè)發(fā)展形勢需求，長沙市政府積極推進職業(yè)教育在空間、資源、資本等方面有效集中，按照“政府統籌、整體規(guī)劃、綜合開發(fā)、分校建設、資源共享”的原則，將原有專業(yè)設置大體相近的8所職業(yè)院校進行整合，集中力量建設了以長沙商貿旅游職業(yè)技術學院為龍頭、以服務第三產業(yè)發(fā)展為主的長沙職業(yè)教育基地，現總投資已超過14億元。“我們抓住大河西開發(fā)契機，計劃用3～5年的時間，實現長沙職院易地發(fā)展，使之成為以工科專業(yè)為主、對接長沙高新技術產業(yè)園區(qū)的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目孵化基地。”在職業(yè)教育師資建設中，長沙市政府也進行了積極探索。按照“編制到校、經費包干、自主聘用、動態(tài)管理”的職業(yè)教育師資管理模式，打破年齡、身份、學歷的限制，長沙市實施了“技能型人才進校園”計劃，打通了職業(yè)院校人才引進的綠色通道。在長沙，只要有實踐經驗、能從事具體操作和業(yè)務指導，不管是普通高校的專家教授、行業(yè)企業(yè)的工程技術人員，還是農村從事種植養(yǎng)殖的專業(yè)大戶，都可以受聘到職業(yè)院校任教。

　　2005年起，天津市政府與教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)和改革創(chuàng)新示范區(qū)，并承擔了國家重大改革試點項目中職業(yè)教育綜合改革試點任務。2010年3月，天津市政府與教育部簽署共建國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)協議，示范區(qū)建設將“努力成為職業(yè)教育體制創(chuàng)新、培養(yǎng)模式改革、質量提升和建設學習型城市的示范。”據全國政協委員、天津市副市長張俊芳介紹，天津市目前正在抓緊研究制定詳細的實施方案，將力爭在2011年啟動實施。

　　為了落實政府責任，天津市要求各級政府要把推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，綜合運用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，加強對職業(yè)教育工作的領導和督導檢查。教育部門、發(fā)展改革部門、人力社保部門和財政、規(guī)劃、土地、建設、編制等各部門分別承擔了清晰的責任，在各自職能范圍內，對職業(yè)教育改革創(chuàng)新給予大力支持。

　　如何破解魯昕所講職業(yè)教育“五大矛盾”，從天津、長沙、南京等地的探索中，可以看得見積極回應。(張寧銳)

來源：人民政協報