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    教育部關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見

    時間:2012-05-24 10:02:18 點(diǎn)擊:345次

    各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:

      為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度,推進(jìn)教育督導(dǎo)改革創(chuàng)新,督促和引導(dǎo)普通中小學(xué)校(含幼兒園,下同)貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,提高教育教學(xué)質(zhì)量,現(xiàn)就加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)提出如下意見。

      一、加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意義

      督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)是教育督導(dǎo)制度建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè),是落實(shí)教育規(guī)劃綱要“堅(jiān)持督政與督學(xué)并重”要求,推動“督學(xué)”工作制度化、常態(tài)化,加強(qiáng)對中小學(xué)校工作監(jiān)督與指導(dǎo)的重要措施,有利于及時了解和掌握中小學(xué)校的工作狀況,發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,指導(dǎo)和督促中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時,通過對責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)校教育教學(xué)工作的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),對中小學(xué)校工作提出改進(jìn)建議,為政府和教育行政部門推進(jìn)教育改革與發(fā)展提供決策參考。

      二、督學(xué)責(zé)任區(qū)的設(shè)立原則和職能

      按照“因地制宜、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、推動工作”的原則,在省、市、縣三級分別設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)。地方各級教育督導(dǎo)部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的布局情況和在校生數(shù),從“督學(xué)”工作的實(shí)際出發(fā),合理確定督學(xué)責(zé)任區(qū)數(shù),一個責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校數(shù)一般應(yīng)控制在20所以內(nèi),并應(yīng)覆蓋所有中小學(xué)校,確保督導(dǎo)工作質(zhì)量。

      省級督學(xué)責(zé)任區(qū)由省級教育督導(dǎo)部門設(shè)立。主要職能是指導(dǎo)市、縣兩級督學(xué)責(zé)任區(qū)工作,對市(地)、縣教育行政部門、教育督導(dǎo)部門的有關(guān)工作和中小學(xué)校的教育教學(xué)工作進(jìn)行隨機(jī)檢查、指導(dǎo),同時,對縣級督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

      市、縣兩級督學(xué)責(zé)任區(qū)分別由市、縣級教育督導(dǎo)部門設(shè)立。市級督學(xué)責(zé)任區(qū)的主要職能是對區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)校(含民辦)和直管學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)檢查。縣級督學(xué)責(zé)任區(qū)的主要職能是對本區(qū)域內(nèi)九年義務(wù)教育及以下學(xué)校(含民辦)進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)檢查。

      地方各級責(zé)任區(qū)督學(xué)負(fù)責(zé)落實(shí)本責(zé)任區(qū)的主要職能,責(zé)任區(qū)督學(xué)應(yīng)是由各級人民政府聘任的督學(xué)擔(dān)任。

      三、責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作任務(wù)

      責(zé)任區(qū)督學(xué)主要負(fù)責(zé)對本責(zé)任區(qū)中小學(xué)校的辦學(xué)行為和教育教學(xué)工作進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)。責(zé)任區(qū)督學(xué)要按照“依法監(jiān)督、正確指導(dǎo)、及時反饋、深入調(diào)研、合理建議”的工作方針,在教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo)下,采取隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式開展隨機(jī)督導(dǎo)工作。具體工作任務(wù)是:

      1. 督導(dǎo)檢查中小學(xué)校貫徹落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策的情況,及時發(fā)現(xiàn)危及中小學(xué)校安全、師生合法權(quán)益和教育教學(xué)秩序的違法違規(guī)行為,調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)、投訴的有關(guān)教育問題。

      2.指導(dǎo)幫助中小學(xué)校合理制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范辦學(xué)行為,提高辦學(xué)水平,形成辦學(xué)特色;督促指導(dǎo)中小學(xué)校全面貫徹黨和國家教育方針,遵循教育教學(xué)規(guī)律,深化教育教學(xué)改革,落實(shí)國家課程方案,扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

      3.及時推介督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn);及時向教育行政部門、教育督導(dǎo)部門和中小學(xué)校反饋可能影響中小學(xué)校正常教學(xué)秩序以及違背教育規(guī)律的問題。

      4.認(rèn)真研究中小學(xué)校教育教學(xué)工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成調(diào)研報(bào)告。

      5.準(zhǔn)確掌握中小學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀、發(fā)展動態(tài)及存在的問題,定期或不定期的向教育行政部門和學(xué)校報(bào)告,提出建議并督促落實(shí)。

      四、責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作要求

      責(zé)任區(qū)督學(xué)在同級教育督導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,對中小學(xué)校督導(dǎo)檢查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,進(jìn)行隨訪督導(dǎo)。具體要求是:

      1.根據(jù)本部門年度教育督導(dǎo)工作計(jì)劃開展督導(dǎo)工作,不事先通知被督導(dǎo)檢查單位及其主管教育行政部門。

      2.每次督導(dǎo)后,要填寫督學(xué)責(zé)任區(qū)隨訪督導(dǎo)檢查記錄,并撰寫報(bào)告。

      3.在督導(dǎo)檢查過程中,不得接受被督導(dǎo)單位及其上級主管部門的陪同、宴請和提供的各種招待與禮品禮金等;不得影響被督導(dǎo)單位和中小學(xué)校的正常工作秩序。

      4.省級責(zé)任區(qū)督學(xué)對本責(zé)任區(qū)隨機(jī)督導(dǎo)的次數(shù)根據(jù)省級教育督導(dǎo)部門要求開展;市級責(zé)任區(qū)督學(xué)對本責(zé)任區(qū)中小學(xué)校的隨機(jī)督導(dǎo)每季度不少于1次;縣級責(zé)任區(qū)督學(xué)對本責(zé)任區(qū)中小學(xué)校的隨機(jī)督導(dǎo)每月不少于1次。

      五、督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的管理

      地方各級教育行政部門和督導(dǎo)部門要高度重視督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),為責(zé)任區(qū)督學(xué)開展工作提供必要的條件保障。要建立督學(xué)責(zé)任區(qū)聯(lián)席會議制度,定期研究督學(xué)責(zé)任區(qū)工作,聽取責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作匯報(bào)。要制定督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,建立督學(xué)責(zé)任區(qū)工作機(jī)制,加強(qiáng)對督學(xué)責(zé)任區(qū)的管理。要組織對責(zé)任區(qū)督學(xué)的培訓(xùn)、考核和表彰,要把責(zé)任區(qū)督學(xué)的隨訪督導(dǎo)檢查記錄、督導(dǎo)報(bào)告和責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量作為考核和表彰的重要依據(jù)。

      各地要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍。要根據(jù)本地教育發(fā)展規(guī)模和學(xué)校數(shù)量,選拔聘任一批教育教學(xué)、教育管理等方面的專家擔(dān)任責(zé)任區(qū)督學(xué)。每個督學(xué)責(zé)任區(qū)至少要配備兩名督學(xué)。

      地方各級教育行政部門和中小學(xué)校必須依法積極協(xié)助并配合責(zé)任區(qū)督學(xué)開展隨機(jī)督導(dǎo)檢查,主動匯報(bào)工作,如實(shí)反映情況,自覺提供相關(guān)資料,自覺接受隨機(jī)督導(dǎo),不隱瞞事實(shí)真相。

      國家教育督導(dǎo)部門將定期對各地督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查并予以通報(bào)。

    中華人民共和國教育部

    二○一二年五月四日

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